メリットは最大限生かしてもらいつつも、デメリットとなる課題克服をするためには、完全なる民設民営以外の方法を取る必要性があり、特に行政として、本町の子どもたちに対する施策と保育事業の共有や、万が一への行政介入、公有財産の土地の権利喪失などにつながらず、民間保育事業者には適用される園舎整備・運営の補助制度が使え、公と民の関係性が維持されつつ民設民営の形ができる制度がないか調査しました。
私自身、町民の一人として皆さんと協力し、自然災害に対する課題克服に向け精いっぱいの協力をしていく所存であります。ここにおられる町の中枢を司る皆様、ともに協力し合い、災害に強い、負けないまち高根沢町を目指しましょう。 それでは、一般質問通告に基づき、第396回定例会一般質問に臨みます。 私の質問は３項であります。 １項目めは、防災対策の強化を、についてお伺いいたします。
◆22番（春山敏明） 浄水場など平成25年度から民間に委託して受託者による職員への研修を行っておると、こういったこと、職員の減少、また人事異動等の課題克服のために、こういうことを行っているということでございます。
◆９番（吉永直子君） 現段階では提案したことが受け入れられなかったということのようですけども、来年度の園児募集までに結局長年出されている課題克服に取り組まず、今までどおりといったことになっております。今また何もしなければ、間違いなくさらなる園児減少は避けられません。何度も言いますが、対策が遅過ぎます。
後期基本計画の大きな視点としては、人口減少を初めとした昨今の課題克服に向け策定した栃木市まち・ひと・しごと創生総合戦略との整合性を確保し、雇用の創出や定住環境の充実、結婚・出産・子育てを支援する環境づくり、シティプロモーションによる栃木市の知名度アップを進めてまいります。
まず、学力調査につきましては、課題克服のために校長会や教頭会等での機会を捉え、さくら市の分析結果をお示ししまして、各学校で子供たちへの指導をどう行うのかの参考にしていただいております。なお、各学校では、学力向上のため、授業を改善する必要があるとして捉え、授業研究会を行いまして、本市の指導主事等が指導、助言を行っているところでもあります。
また、多彩さに欠けるなど、さのまるの家に行こうという動機づくりができていないことが伸び悩みの最大の原因であると、この課題克服こそが喫緊にやるべきことであるというふうに考えているところでございます。 以上でございます。 ○副議長（若田部治彦） 本郷議員。 ◆14番（本郷淳一） ご答弁ありがとうございました。 再度質問をさせていただきます。
その課題克服のために、特に小学校１・２年生を対象に、国語科の授業を中心に視覚的、聴覚的、あるいは体感的に、子供のニーズに合わせて、段階的な指導に取り組んでおります。 このような指導を実施しながら、子供たちの読みの力を的確に把握するために、毎月本市ではＭＩＭ―ＰＭテストというのを実施しております。
また、課題克服のためにはどのような施策を講じるべきか伺います。 以上、１回目の質問といたします。 ○議長（中村芳隆議員） ３番、相馬剛議員の質問に対し、答弁を求めます。 総務部長。 ◎総務部長（和久強） ２の減少傾向にある使用料の要因と対策について、一括して私のほうから順次お答えいたします。
そこで、町は高齢化の進んだ行政区の課題等々についてどのように認識し、そして把握し、その課題克服に向けてどのように対応していかれるつもりかお聞きします。 最後ですが、地方創生についてお尋ねをいたします。努力義務とされております地方人口ビジョンあるいは地方版総合戦略を策定する予定についてであります。
國井先生からそういうお話を受けましたので、私どもは今、平野議員がおっしゃったとおり、その地域、地域でどういう課題があって、どんなふうに克服したらいいのかということで、地域の職員をそういう中に入らせて、課題克服をしていきたいと思います。 その中で、平野議員の質問のテーマに私のほうから関連させるとすれば、その地域にどういう魅力ができるのか、そして若者や定年退職者がそこで住めるのか。
これらの課題克服は、今後数十年にわたる懸案事項を解決したことになり、将来世代が安心して安全に暮らすことができる栃木市をつくり上げたことになると思います。私なりに理解し、市民に対し説明をしてきたつもりでありますが、まだまだ説明が足りない部分がございます。鈴木市長の所見とあわせて、現状について説明をいただければ幸いであります。 我々市議会のみならず、鈴木市長も間もなく任期満了となります。
１つ目は、調査結果を十分考察し、各学校の課題を明確にすること、２つ目は日ごろの体育科の授業や部活動の準備運動等に課題克服のための運動を継続的に取り入れること、そして３つ目は外遊びの奨励です。低学年から体づくり運動を取り入れ、運動の楽しさや基本となる体の動きを身につける重要性については、学習指導要領にも示されているところです。
日ごろの体育科の授業や部活動の準備運動等に課題克服のための運動を継続的に取り入れることを指導、助言しております。しかし、体力、運動能力を高めるために行われる運動は、生徒の興味や関心を欠いた単調な動きの反復に終わってしまう傾向があります。運動することは楽しいという実感を持てる各学校の実情に応じた運動を指導主事による学校訪問の折に紹介しているところです。
そして、平成20年３月に答申された新しい学習指導要領におきまして、そうした課題克服の観点から、言語活動の充実が重視され、言語に関する関心や理解を深め、言語に関する能力を育成する上で必要な言語環境を整え、児童の言語活動を充実するとの方針が定められました。これらを踏まえ、教育委員会としましては、大きく３点の取り組みを行っております。
また、検討の内容は、本市観光資源の魅力と課題の洗い出しと当面の対策、課題克服のための短期、中期、長期の目標設定、目標実現のための組織やネットワークのあり方など月１回のペースで計11回実施していただきました。 また、平成22年４月には、真岡商工会議所青年部や元気まちづくり研究会等を対象として、真岡市のまちづくり、観光についての合同勉強会を実施いたしました。
長期休み前に児童・生徒の課題を明示して、課題克服のためにも休みを有効活用でき、日本の四季を感じる３学期制の復活も検討課題と考えております。県内高校は、２学期制は現在６校取り入れておりますが、新年度からは減少するという話も伺っております。 また、私は就任以来、町内学校の先生方に人づくりの重要性について話をしてきました。
３つ目は、学習指導主任を中心として、学校の学習課題を分析・把握し、課題克服のための方策を考える材料としての活用です。本町で行っております学習内容定着度調査も同じでありますが、全国学力学習状況調査でも生活状況の調査を行っており、生活習慣の違いがはっきりと数字であらわれてきます。